Ngày 10 tháng 8 năm 2022, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng đã ban hành Kế hoạch số 150/KH-UBND về cơ cấu lại nền kinh tế Đà Nẵng giai đoạn 2021-2025 căn cứ theo các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tại Nghị quyết số 54/NQ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, với nội dung chính như sau:
I. Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích
Chỉ đạo triển khai các giải pháp, nhiệm vụ nhằm thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 54/NQ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021-2025.
2. Yêu cầu
Xác định cụ thể nội dung các nhiệm vụ, thời hạn, tiến độ, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai tổ chức thực hiện, đảm bảo thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 54/NQ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ theo chức năng, thẩm quyền và phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố.
Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan nghiêm túc, chủ động trong việc tham mưu, đề xuất và chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các nội dung theo Kế hoạch của UBND thành phố; đề cao tinh thần chủ động, sáng tạo, đổi mới, gắn với trách nhiệm của tập thể và người đứng đầu các cấp để thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo chất lượng và hiệu quả cao nhất.
II. Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
1. Cơ cấu lại đầu tư công, ngân sách nhà nước, hệ thống các tổ chức tín dụng, các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Phát triển các loại thị trường, nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng nguồn lực bao gồm các thị trường: Phát triển thị trường tài chính; Phát triển thị trường quyền sử dụng đất; Phát triển thị trường lao động và thị trường khoa học công nghệ.
3. Phát triển lực lượng doanh nghiệp; thúc đẩy kết nối giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
Sắp xếp, cơ cấu lại doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp có vốn nhà nước; Phát triển lực lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, thúc đẩy chuyển đổi số, liên doanh, liên kết, nâng cao năng lực cạnh tranh; Phát huy vai trò của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và Đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
4. Phát triển kinh tế đô thị, tăng cường liên kết vùng, liên kết đô thị - nông thôn
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan:
+ Tham mưu xây dựng và thực hiện quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 gắn với quy hoạch Quốc gia, các quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
+ Phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng và các sở, ban, ngành tham mưu triển khai các nội dung về liên kết vùng sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành đề án Thể chế liên kết vùng ở Việt Nam giai đoạn 2021-2030 và các cơ chế, chính sách về liên kết vùng giai đoạn 2021-2030.
- Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan: Thực hiện có hiệu quả quá trình đô thị hóa trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm soát chặt chẽ quá trình phát triển đô thị; Rà soát, điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị; lập khu vực phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị theo Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/6/2021 của UBND thành phố; Rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch các phân khu đô thị theo Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/6/2021 của UBND thành phố; Rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch chung các xã nông thôn huyện Hòa Vang theo Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/6/2021 của UBND thành phố.
- Sở Giao thông vận tải, Đại học Đà Nẵng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan: Phối hợp các cơ quan Trung ương đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư quan trọng quốc gia, trọng điểm, có ý nghĩa vùng, liên vùng như: dự án Đầu tư xây dựng Bến Cảng Liên Chiểu, khu đô thị làng Đại học Đà Nẵng, Tuyến cao tốc La Sơn - Túy Loan (đoạn Hòa Liên - Túy Loan), Nâng cấp, mở rộng nhà ga hành khách T1 - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, Dự án Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 14B (đoạn còn lại qua địa phận Đà Nẵng), dự án mở rộng Cảng cá Thọ Quang (giai đoạn 2)... và Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục phối hợp đề xuất các Bộ, ngành Trung ương ưu tiên đầu tư, nâng cấp mở rộng tuyến Quốc lộ 14G, 14D nhằm thúc đẩy phát triển kinh, tế - xã hội trên hành lang kinh tế Đông Tây.
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ và phương thức quản lý của chính quyền đô thị.
5. Cơ cấu lại các ngành theo hướng hiện đại, phát triển kinh tế xanh bền vững và phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế
a) Cơ cấu lại ngành nông nghiệp
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan:
+ Thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp đảm bảo hiệu quả, bền vững, tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại, chuyên canh, đảm bảo an toàn thực phẩm dựa trên nền tảng ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, cơ giới hóa, tự động hóa, gắn kết chặt chẽ giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ, sản xuất với bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, hữu cơ, tuần hoàn, chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP), phát triển giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng cao, chống chịu được dịch bệnh, thích ứng với biến đổi khí hậu.
+ Triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 150/QĐ-TTg ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ. Khai thác tối đa tiềm năng, diện tích đất quy hoạch sản xuất nông nghiệp để phát triển các mô hình, dự án sản xuất nông nghiệp hữu cơ, sinh thái, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất gắn với xây dựng các chuỗi giá trị gắn với hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc và đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số trong nông nghiệp.
b) Cơ cấu lại ngành công nghiệp
- Sở Công Thương, Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan:
+ Tham mưu triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Công Thương giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án và theo hướng dẫn của Bộ Công Thương);
+ Phát triển công nghiệp chế biến - chế tạo theo hướng tập trung vào các ngành, lĩnh vực sản xuất có hàm lượng cao về công nghệ, tri thức, có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, trong đó ưu tiên các lĩnh vực sản xuất sản phẩm hướng vào xuất khẩu; giảm dần các ngành sản xuất thâm dụng đất đai, lao động, giá trị gia tăng thấp; hạn chế và tiến tới loại bỏ các ngành sản xuất gây ô nhiễm môi trường.
Cụ thể như sau:
+ Phát triển các lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn, gồm: công nghệ vi điện tử, cơ khí chính xác, cơ - điện tử, quang - điện tử và tự động hóa; công nghệ môi trường, công nghệ năng lượng mới; công nghệ vật liệu mới, công nghệ nano,...
+ Phát triển các lĩnh vực công nghiệp ưu tiên gồm: công nghiệp điện tử, công nghiệp ô tô; công nghiệp hàng không; công nghiệp du thuyền (đóng mới du thuyền, thuyền đua; sửa chữa, bảo dưỡng du thuyền, thuyền đua; sản xuất linh kiện, cụm linh kiện, bộ phận, phụ tùng, nội thất, trang thiết bị và các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ khác phục vụ du thuyền; các sản phẩm, hàng hóa cung ứng cho các lĩnh vực du lịch, dịch vụ liên quan đến du thuyền); cơ khí chế tạo (kết cấu công trình; khuôn mẫu; thiết bị điện; máy móc, thiết bị thông dụng và chuyên dụng trong các lĩnh vực y tế, hàng hải, công nghiệp chế biến...); công nghiệp hóa dược, hóa mỹ phẩm; công nghiệp thực phẩm, đồ uống (theo hướng sản xuất, chế biến tinh); công nghiệp thời trang (gắn với thiết kế mẫu, sản xuất xuất khẩu...); công nghiệp chế biến, chế tạo khác (đồ dùng thể thao, dụng cụ chơi golf...),...
+ Thúc đẩy phát triển sản xuất các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ (linh kiện, cụm linh kiện, bộ phận, phụ tùng, nguyên liệu, vật liệu...) hướng vào phục vụ các ngành công nghiệp mũi nhọn và ưu tiên nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp thành phố đi vào chiều sâu, nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm công nghiệp chính, đảm bảo tính chủ động của nền kinh tế, tăng sức cạnh tranh, tạo điều kiện mở rộng khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành công nghiệp chính;
+ Thúc đẩy chuyển đổi số trong công nghiệp chế biến, chế tạo theo hướng chú trọng phát triển sản xuất thông minh, tạo ra các sản phẩm thông minh, xây dựng cơ cấu tổ chức thông minh, nhà máy thông minh, xây dựng dịch vụ về dữ liệu và phát triển kỹ năng số cho người lao động;
+ Phát triển hệ thống hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đồng bộ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu tăng tốc phát triển công nghiệp thành phố, nhất là các lĩnh vực công nghiệp mũi nhọn và các lĩnh vực khuyến khích phát triển, đáp ứng nhu cầu mặt bằng sản xuất của doanh nghiệp.
c) Cơ cấu lại các ngành dịch vụ
- Sở Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan:
+ Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành du lịch, tập trung triển khai Đề án định hướng phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
+ Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất cơ chế tạo ra các sản phẩm du lịch mới, đặc trưng gắn với nâng cấp, “làm mới” những sản phẩm du lịch hiện có, mang thương hiệu riêng của thành phố, đặc biệt tổ chức triển khai thí điểm khai thác hoạt động vui chơi biển, vui chơi giải trí về đêm...; Hỗ trợ tổ chức thêm các loại hình dịch vụ vui chơi giải trí mới tại Khu du lịch Sun World Bà Nà Hills, Công viên suối khoáng nóng Núi Thần Tài, Sun World Danang Wonders... Xây dựng và phát triển các sản phẩm thế mạnh như: du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triển lãm (MICE); du lịch golf; du lịch nghỉ dưỡng biển... Xây dựng các bộ sản phẩm chuyên đề giúp du khách trải nghiệm về sông Hàn, về lịch sử hình thành Đà Nẵng, huyền thoại Ngũ Hành Sơn, vẻ đẹp thiên nhiên và các giá trị đa dạng sinh học điển hình của bán đảo Sơn Trà, Bà Nà Núi Chúa, đèo Hải Vân.
+ Triển khai Kế hoạch khôi phục hoạt động du lịch Đà Nẵng, theo phương châm: “Chủ động - thích ứng - linh hoạt để đạt hiệu quả khôi phục du lịch và đảm bảo an toàn cho khách du lịch, người lao động du lịch và cộng đồng” và Phương án chuẩn bị tổ chức trở lại hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố trong giai đoạn bình thường mới.
+ Xây dựng và triển khai kế hoạch đẩy mạnh hợp tác liên kết với 05 địa phương Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam - Quảng Bình và Hà Nội, mở rộng hợp tác với các tỉnh, thành khác như Cần Thơ, Hải Phòng, Đà Lạt (Lâm Đồng), Quảng Ninh, Đắk Lắk. Nghiên cứu liên kết với các địa phương có cửa khẩu quốc tế để thúc đẩy khai thác khách du lịch đường bộ (Lào, Thái Lan, Campuchia...). Tạo lập các mối quan hệ, hợp tác quốc tế với các tổ chức phát triển du lịch của EU, PUM, Exchange, TPO và Văn phòng đại diện du lịch các nước Thái Lan, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc... tại Việt Nam. Thành lập mối liên kết hợp tác, hội nhập quốc tế, hợp tác tại các thị trường tiềm năng như Châu Âu, Úc, Mỹ, Ấn Độ, Nga, Trung Đông...
- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan:
+ Tham mưu tổ chức thực hiện hiệu quả Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa giai đoạn 2021 - 2030 (sau khi được Thủ tướng Chính phủ thông qua và theo hướng dẫn của Bộ Công Thương).
+ Tham mưu tổ chức triển khai thực hiện Đề án phát triển các mô hình kinh tế chia sẻ thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021 - 2030 (sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và theo hướng dẫn của Bộ Công Thương).
+ Thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư và kêu gọi đầu tư xây dựng chợ đầu mối Hòa Phước, chợ Cồn theo hướng duy trì chợ truyền thống, văn minh, hiện đại; triển khai cải tạo, nâng cấp, chỉnh trang chợ Hàn góp phần phục vụ du lịch; đầu tư, nâng cấp quy mô, chuyển đổi cải tạo Chợ đầu mối Hòa Cương thành chợ tổng hợp hạng 1 khi chợ đầu mối Hòa Phước được đầu tư, xây dựng,
+ Tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình xúc tiến thương mại, Kế hoạch phát triển thương mại điện tử, Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Phát triển thị trường trong nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, Chương trình quảng bá sản phẩm Đà Nẵng gắn với việc thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” giai đoạn 2022-2025 và các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khác liên quan[3].
+ Triển khai Chương trình “Rực rỡ ánh sáng, khởi sắc tuyến phố chuyên doanh” tại một số tuyến phố trên địa bàn các quận, huyện.
+ Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án “Nghiên cứu đề xuất hình thành một số chợ điểm phục vụ du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”.
+ Xây dựng và triển khai Đề án chuẩn hoá công tác quản lý chợ tại 4 chợ loại I thuộc Sở Công Thương quản lý (chợ Cồn, chợ Hàn, chợ Đống Đa và chợ Đầu mối Hoà Cường).
+ Nghiên cứu xây dựng và triển khai hiệu quả các đề án, phương án, chương trình... hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố đẩy mạnh công tác quảng bá, giới thiệu và tiêu thụ sản phẩm trên các môi trường kinh tế số: Sàn giao dịch thương mại điện tử, chợ online, triển lãm ảo...
- Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các đơn vị liên quan: Tập trung kêu gọi, xúc tiến đầu tư hình thành khu phi thuế quan; các trung tâm thương mại hiện đại, đẳng cấp quốc tế; các cửa hàng bán lẻ sản phẩm có thương hiệu nổi tiếng (outlet, factory outlet) tại các vị trí phù hợp quy hoạch của thành phố./.
Ngô Mai Hương
Phòng Thông tin Thư viện và Xúc tiến thương mại - VIOIT